行业新闻

我国煤电发展主要问题探讨和思考

作者: 能源研究俱乐部     时间: 2019-07-07     点击: 2541浅    享受到:

2018年终的中央经济工作会议指出,我国经济运转主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持为供侧结构性改革呢主线不动摇,更多采取改革的方法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、交通”八个字上下功夫。近来,电力领域供给侧结构性改革取得了突出成就,尤其是煤电产能取得实惠控制,年新增装机由2015年的5400万千伏安大幅下降到2018年的2900万千伏安,达到2003年以来的低水平,火电机组平均利用小时数由2015年的4165时回升到4361时。并且,煤电对推动新能源消纳的支持作用越来越显现,2018年我国弃风率7.2%,比下降4.9单百分点,丢掉光率3.0%,比下降2.8单百分点。目前,我国煤电装机已突破10亿千伏安,作为电力领域的“主力军”,怎样引领电力行业高质量发展,逐步形成对现代能源经济体系的有用支撑,凡是煤电行业发展需要探讨和思考的重要问题。

同、煤产能控制不会放松,但是电煤比例保持增长,煤电建设仍发生一定空间

从能源消费结构看,2013年我国煤炭消费总量达近年来阶段性峰值42.4亿吨,以后被经济增速换挡、能源清洁低碳转型要求、生态环境制约等因素的影响,2016年煤炭消费总量下降到38.5亿吨。近两年,稳投资的政策要求提升了顽强、建材等行业煤炭需求,2018年煤炭消费及39.3亿吨。根据《能源发展“十三五”计划》(以下简称《计划》),2020年煤炭消费总量占一次能源比重要降至58%。2018年终,我国煤炭消费比重正低于60%,降至59%。并且,年终中央经济工作会议提出的“大庆方针”以巩固“其三去、同下降、同上”成果在首个,煤产能控制不会放松,预测我国煤炭消费总量有望在2020年前继达成峰值区间。

在煤消费结构方面,《计划》要求到2020年,以电煤比例提升到55%。近来来电煤消费比重为电力需求波动影响特征明显:2015年在电力需求“断崖式”降的情况下,电煤消费比重由2013年的47.6%降到46.3%;但是2016年后电力需求增速超预期,电煤比例稳步回升,2018年已提高到52.9%。从世界范围看,2018年电煤消费比重平均水平是78%,美国和欧盟更是分别达到93%和82%。此外,目前我国直燃煤和消除烧煤比例合计高达20%,远超过欧盟、美国5%中的水平,导致大的环境污染和资源浪费。乘电力市场的逐步成熟与新能源发电边际成本优势逐渐凸显,新增用电需求将主要由于新能源发电满足,电煤消费增速趋缓,但是电煤消费比重仍以不断提升,煤电仍发生一定的进步空间。

第二、煤电发展产生必要树立“峰值意识”和“底线思维”

我国工业化快速发展等,电力需求大增速、风景等代表发电能源技术经济性不足等都决定了因粗放的电力供应满足刚性的电力需求是最突出的阶段性特征,啊是煤电建设的高峰期。乘我国经济增速换挡,电力整体供需形势就由偏紧张转向偏宽松,电力供应“完全供应过剩”和“部分短时缺口”的景象并存。在电力规划工作受到,业界“高看高、没有看低”的景象是重要原因有,尤其是2015年以来电力需求增速短期大幅波动,和电力基础设施的长周期、强路径依赖特性矛盾日益凸显。一方面是煤电机组平均利用小时数不胜,一方面是2018年山东、河北南电网、安徽、华中等地区最大电力缺口较2017年呈扩大趋势。

目前,对于煤电发展,作者建议从个别只方面审慎对待。首先,我国煤电发展产生必要树立“峰值意识”,需要科学研判、无声对待电力需求增速的大幅波动,避免新一轮的煤电产能过剩。如果按照“十四五”“十五五”中年均电力需求增速分别为3.7%和2.3%左右考虑,我国煤电规模达到11.5亿~12亿千伏安即可满足电力供应需求。对近年来电力需求的强增速,业界对中长期电力需求增长预期有所增强,如果“十四五”“十五五”中年均电力需求增速按照4.5%和2.9%左右考虑,煤电峰值可能突破13亿千伏安。电力需求仍经济形势变动较大,但是煤电运行周期数十年,针对这种变动周期差异的设想尤为重要。

第二,不论从本国能源资源禀赋、或者从电力行业现状看,煤电在电力系统的基础性地位一定时期内不会改变,自然范围的煤电不可或缺,尤其是部分地方的安全保障机组建设,如果建立“底线思维”。据统计,2003年以来,我国煤电装机进入快速发展要,平均增长5000万千伏安左右,其中65%以上集中在东方半地区。依照原来计划20~30年经济寿命考虑,如果不针对煤电机组进行延寿改造,东半地区在2025年以后,以发生大量煤电机组退役。但是新增煤电项目主要集中在西方、北部地区,前途部分地区的电力保障需要统筹谋划、提前布局。

其三、表面资金内化是未来煤电发展的重要挑战

美国夏威夷大气观测研究机构最新发布数据显示,大气层中的二氧化碳含量首次突破415ppm,创下人类诞生以来的历史最高值。目前世界二氧化碳浓度增速已超过《巴黎协定》预期,气候变化不仅是能源领域的重要议题,啊是我国与世界治理的重要一环,煤电碳排放成本的内部化是未来向上的重要挑战。

目前,努力降低用能成本、支持实体经济发展是能源行业的重要使命。考虑煤炭等大量商品价格随供给侧结构性改革的深刻推进保持高位,如果直接大范围征收碳税势必会加剧用能成本上涨压力,所以,目前征收碳税尚不具备推行条件。对比,碳交易是比较温和的方法,但是通过试点运行的方法逐步推广,不断构建和全面我国的碳治理体系。在政策引导下通过市场化手段探索合理的碳排放成本,因为推动实体经济可持续发展为对象,引导产业结构调、培养低碳产业进步新动能。

2010年10月,我国第一提出建立和全面碳排放交易制度。2012年6月,深圳正式启动了中国第一个碳排放交易平台。直至2018年终,我国的碳排放交易量已接近8亿吨,共计碳排放交易额在110亿元以上。从过去几乎年情况看,湖北碳排放交易量占比超过40%,首都碳排放交易所价格高,达到52.72第一/吨。前途,虽然煤电碳排放成本可因寄托电力辅助劳动盈利等方法对冲,但是外部资金的增多仍会带较大的压力,需要提前谋划。

四、煤电应更为积极调动定位,统领电力行业高质量发展

清洁低碳、安全高效是电力行业发展的中心要求,煤电既要为清洁能源腾出空间,并且如当稳定、巧的电源发挥基础性作用。目前我国煤电装机已突破10亿千伏安,有条件、再有必要主动调整定位,统领电力行业的高质量发展。尤其是因为色为表示的清洁能源发电在时间维度上有季节性、时段性的动荡和肆意特点,在地方上又受限于资源分布不均衡,需要多资源上、超越时空互济,针对电力系统的灵活性和抵消能力提出更高要求,煤电灵活性改造是目前最经济、最实用的方法有。

《电力发展“十三五”计划》明显要求“十三五”中“三北”地方火电灵活性改造2.15亿千伏安。根据各个省调研收集情况,直至2018年11月底,“三北”地方已完成改造规模只有4009万千伏安,其中约60%(商讨2380万千伏安)在东北地区。究其原因,重要是电力辅助劳动市场价格机制发挥了重要作用。有关数据显示,2018年东北电力有偿调峰辅助劳动费用合计27.8亿元,平均价格0.525第一(其实最高出清价格1第一,其实最低出清价格0.16第一),超过当地燃煤标杆电价,还东北96%的帮助劳动补偿费用都用于调峰。此外,西北、华北等电力辅助劳动市场逐步完善,意志以市场机制逐步取代传统行政要求的方法提升煤电参与调峰等辅助劳动的积极。2018年我国电力辅助劳动补偿费用最高的叔只区域就是西北、东北和华北区域,补偿费用占上网电费比重分别达到3.17%、1.82%和0.61%,啊是我国新能源发展最快的地方。乘未来新能源渗透率的进一步提升,电力系统对帮助劳动的需要将更加迫切,市场价格的呼应变动也会更加合理。煤电企业应及时跟进政策变动,连从机组调节能力内部挖潜、灵活性改造、其中电力市场培训等方面提前布局,积极走出“舒适区”,积极参与调峰、备用、调压等辅助劳动,提升系统调节能力和总体运行效率,共同做好“蛋糕”。

综上,作为我国能源电力领域的“压舱石”和“稳定器”,煤电对于构建清洁低碳、安全高效能源体系必将发挥重要的基础性作用。前途要在保持“峰值意识”和“底线思维”的基础上,因为清洁化和灵活性改造为抓手,积极调整提高稳定,统领能源电力行业高质量发展,啊国家现代能源经济体系建设贡献更大力量。


达到同首:煤转入结构性去产能 煤电联营加速 下一致首:新时代煤矿安全发展面临六大挑战